近日，交通運輸部、財政部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化“四好農村路”示范創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2021〕48號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），相關(guān)解讀如下：

一、背景

“四好農村路”是習近平總書(shū)記親自總結、親自推動(dòng)的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次對農村公路發(fā)展作出重要指示，各級交通運輸部門(mén)積極貫徹落實(shí)，推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展。其中，“四好農村路”示范創(chuàng )建是推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，中央一號文件連續多年部署推進(jìn)“四好農村路”示范創(chuàng )建工作。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“四好農村路”的重要指示精神，落實(shí)中央一號文件的決策部署，交通運輸部、農業(yè)農村部、國務(wù)院扶貧辦于2018年印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“四好農村路”全國示范縣創(chuàng )建和命名工作的通知》（交公路發(fā)〔2018〕76號），聯(lián)合推進(jìn)“四好農村路”全國示范縣創(chuàng )建工作，充分調動(dòng)縣級單位積極性?！笆濉逼诠裁珖痉犊h200個(gè)，有效帶動(dòng)了全國“四好農村路”發(fā)展水平，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )提供了堅實(shí)的交通運輸保障。

二、重要意義

2020年中央一號文件明確提出，推動(dòng)“四好農村路”示范創(chuàng )建提質(zhì)擴面，啟動(dòng)省域、市域范圍內示范創(chuàng )建。2021年中央一號文件再次部署，要求繼續開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建。新時(shí)期“四好農村路”步入高質(zhì)量發(fā)展階段，為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“四好農村路”的重要指示精神，認真落實(shí)中央一號文件關(guān)于“四好農村路”示范創(chuàng )建的部署要求，推動(dòng)“四好農村路”示范創(chuàng )建從區域示范引領(lǐng)向全域達標發(fā)展轉變，交通運輸部、財政部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》，指導和部署下一階段“四好農村路”示范創(chuàng )建的方向和工作重點(diǎn)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興提供有力的支撐。

三、主要內容

《意見(jiàn)》內容主要包括創(chuàng )建標準、工作程序、工作要求等。

創(chuàng )建標準部分圍繞九個(gè)方面明確了示范創(chuàng )建標準。一是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署堅決有力。認真學(xué)習、深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“四好農村路”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署。二是農村公路治理能力提升效果明顯。健全完善“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。完善農村公路制度政策體系、完善技術(shù)標準體系，加強信用信息的歸集共享，構建以信用為基礎的新型監管機制。全面實(shí)施農村公路“路長(cháng)制”，建立農村公路績(jì)效考核機制。三是農村公路網(wǎng)絡(luò )體系建設推進(jìn)有力?？茖W(xué)編制農村公路網(wǎng)規劃，加快農村公路提檔升級。鞏固提升鄉鎮和建制村通硬化路建設成果，因地制宜推動(dòng)較大人口規模自然村通硬化路建設，嚴格落實(shí)“三同時(shí)”制度。四是農村公路管養保障體系不斷健全。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農村公路管理養護體制改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕45號）,推動(dòng)農村公路管理養護體制改革工作效果顯著(zhù)。五是農村綜合運輸服務(wù)體系不斷完善。推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務(wù)體系。擴大農村客運覆蓋范圍，推進(jìn)“多站合一，一站多用”鄉鎮運輸服務(wù)站建設，推進(jìn)縣、鄉、村二級物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設，提升農村物流綜合服務(wù)能力。六是農民群眾的獲得感不斷增強。發(fā)展共享共治的群眾參與體系，充分調動(dòng)各方特別是農民群眾的積極性。在小型交通基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“四好農村路”各類(lèi)公益性崗位。落實(shí)“七公開(kāi)”制度，切實(shí)提升農民群眾的話(huà)語(yǔ)權。七是農村公路示范引領(lǐng)作用顯著(zhù)。省級交通運輸主管部門(mén)完善“四好農村路”示范創(chuàng )建機制，擴大示范創(chuàng )建范圍，開(kāi)展示范市、示范縣、示范鄉鎮等示范創(chuàng )建工作，開(kāi)展“美麗農村路”建設工作。八是農村公路管理信息化水平不斷提升。推動(dòng)農村公路基礎信息數字化，建立數據采集、處理的長(cháng)效機制，完善農村公路綜合監管能力。九是農村公路安全保障能力得到強化。農村公路建設市場(chǎng)規范有序，建立以質(zhì)量為核心的信用評價(jià)機制。農村公路安全防護設施逐步完善，完善農村客運班線(xiàn)通行條件聯(lián)合審核機制。建立健全應急管理制度。強化路政管理和執法能力建設，加強農村公路路產(chǎn)路權保護，加大農村公路超限超載運輸治理力度。

創(chuàng )建程序部分明確了“四好農村路”示范創(chuàng )建的創(chuàng )建程序。全國示范縣創(chuàng )建程序按照縣級申請、省級核查、報送申報材料、專(zhuān)家評審、實(shí)地復核、命名確定等程序開(kāi)展，全國示范市創(chuàng )建程序按照市級申請、省級核查、報送申報材料、專(zhuān)家評審、實(shí)地復核、命名確定等程序開(kāi)展，全國示范省創(chuàng )建程序按照省級申請、專(zhuān)家評審、實(shí)地復核、命名確定等程序開(kāi)展。示范創(chuàng )建工作將按照成熟一批、創(chuàng )建一批的原則，推動(dòng)“四好農村路”示范創(chuàng )建從區域示范引領(lǐng)向全域達標發(fā)展轉變，同時(shí)將示范創(chuàng )建工作納入車(chē)輛購置稅“以獎代補”工作中統籌考慮激勵政策。

工作要求部分提出，各級交通運輸、財政、農業(yè)農村、鄉村振興主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調配合，進(jìn)一步完善長(cháng)效管理機制，落實(shí)好支持政策，推廣典型經(jīng)驗，全面提升“四好農村路”發(fā)展水平。