科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。黨的十九屆五中全會(huì )提出加快建設科技強國、交通強國的戰略部署，是新時(shí)期做好交通運輸科技創(chuàng )新工作的總抓手。去年7月24日，交通運輸部與科學(xué)技術(shù)部簽署《關(guān)于科技創(chuàng )新驅動(dòng)加快建設交通強國的合作協(xié)議》，決定深化“科交協(xié)同”，共同謀劃當前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期交通運輸科技創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)交通運輸發(fā)展由依靠傳統要素驅動(dòng)向更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

為落實(shí)合作協(xié)議精神和任務(wù)部署，交通運輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于科技創(chuàng )新驅動(dòng)加快建設交通強國的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要加強重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、提升科技創(chuàng )新能力、完善科技創(chuàng )新機制，加快構建適應交通強國需要的科技創(chuàng )新體系，發(fā)揮科技創(chuàng )新在加快建設交通強國中的關(guān)鍵作用。日前，交通運輸部科技司副司長(cháng)岑晏青接受本報記者采訪(fǎng)，圍繞《意見(jiàn)》出臺的重要意義、編制思路、主要任務(wù)等進(jìn)行深入解讀。

一、《意見(jiàn)》出臺具有重要意義

岑晏青表示，《意見(jiàn)》的出臺有三個(gè)方面重要意義。

一是深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新工作，把科技創(chuàng )新擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的核心位置，強調“科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。我們必須保持強烈的憂(yōu)患意識，做好充分的思想準備和工作準備”。同時(shí)，總書(shū)記也十分重視和關(guān)心交通運輸工作，發(fā)出了加快建設交通強國的動(dòng)員令，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)綱要）。我們感到，交通強國首先是交通科技強國，科技創(chuàng )新必然是交通強國建設的第一動(dòng)力；同時(shí)，交通強國建設，也為科技強國建設提供了重要場(chǎng)景，兩部共同出臺《意見(jiàn)》，正是落實(shí)總書(shū)記關(guān)于加快建設科技強國、交通強國系列部署的重要舉措。

二是全面落實(shí)兩個(gè)綱要科技創(chuàng )新有關(guān)部署的戰略謀劃。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國交通運輸科技創(chuàng )新體系不斷完善，取得了一系列重大科技成果，有力支撐了交通運輸實(shí)現跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，交通運輸科技創(chuàng )新體系仍待完善，科技創(chuàng )新鏈條有待優(yōu)化，高水平科技創(chuàng )新平臺和高層次領(lǐng)軍人才缺乏等問(wèn)題仍然突出，已難以適應交通強國建設需要。特別是，兩個(gè)綱要將創(chuàng )新作為貫穿始終的一條主線(xiàn)，對科技創(chuàng )新作出了一系列部署，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，落實(shí)兩個(gè)綱要任務(wù)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，交通運輸必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，不斷優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，穩步提升創(chuàng )新能力，完善科技創(chuàng )新體系。出臺《意見(jiàn)》，正是聚焦交通運輸行業(yè)實(shí)際需求，加快構建適應交通強國需要的科技創(chuàng )新體系的戰略謀劃。

三是深化“科交協(xié)同”共謀交通運輸未來(lái)的具體行動(dòng)。自2009年建立部際會(huì )商機制以來(lái)，交通運輸部與科技部保持了長(cháng)期務(wù)實(shí)有效的合作。特別是去年，為凝聚兩部共識，形成合力共同推動(dòng)黨中央關(guān)于加快建設科技強國、交通強國的任務(wù)落實(shí)，在交通運輸部黨組書(shū)記楊傳堂、部長(cháng)李小鵬和科技部部長(cháng)王志剛關(guān)心推動(dòng)下，兩部開(kāi)展新一輪會(huì )商并簽署合作協(xié)議，明確要印發(fā)《意見(jiàn)》、交通領(lǐng)域科技創(chuàng )新的中長(cháng)期及“十四五”規劃?！兑庖?jiàn)》出臺，既是兩部落實(shí)合作協(xié)議的重要成果，也是兩部深化務(wù)實(shí)合作共謀交通運輸未來(lái)的具體行動(dòng)。

二、《意見(jiàn)》編制的總體思路

岑晏青介紹，《意見(jiàn)》起草過(guò)程主要體現了四方面思路。

一是堅持問(wèn)題導向，體現需求引領(lǐng)。當前，我國交通運輸科技創(chuàng )新存在基礎研究和應用基礎研究不足、部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究?jì)洳粔虻葐?wèn)題，成為制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵難題，《意見(jiàn)》任務(wù)布局堅持問(wèn)題導向、體現需求引領(lǐng)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主創(chuàng )新能力。

二是堅持協(xié)同融合，體現開(kāi)放包容。交通運輸具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)，必須加強協(xié)同。行業(yè)內，《意見(jiàn)》任務(wù)布局注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提出推動(dòng)交通建筑、裝備制造和運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。行業(yè)外，《意見(jiàn)》注重先進(jìn)技術(shù)賦能交通運輸發(fā)展，提出強化新一代信息技術(shù)、工業(yè)機器人、新能源、新材料等技術(shù)集成應用。

三是堅持適度超前，體現引領(lǐng)發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、新能源等為主導技術(shù)群的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，將推動(dòng)交通運輸生產(chǎn)方式變革?！兑庖?jiàn)》積極關(guān)注前沿顛覆性科技攻關(guān)，布局自主式交通系統、新型載運工具等任務(wù)，為引領(lǐng)未來(lái)世界交通運輸發(fā)展謀篇布局。

四是堅持雙輪驅動(dòng)，體現改革創(chuàng )新。習近平總書(shū)記指出“科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉”。我國交通運輸科技創(chuàng )新仍然存在體系有待完善、鏈條有待優(yōu)化等短板弱項，要深化科技體制機制改革，掃除阻礙科技創(chuàng )新能力提高的制度障礙?！兑庖?jiàn)》面向交通運輸科技創(chuàng )新存在的制度問(wèn)題，布局激發(fā)創(chuàng )新主體活力、暢通成果轉化機制、提升科技創(chuàng )新能力等任務(wù)。

三、有的放矢布局重點(diǎn)任務(wù)

岑晏青表示，《意見(jiàn)》按照強供給、興產(chǎn)業(yè)、促融合、提能力、優(yōu)機制的思路提出了五項重點(diǎn)任務(wù)，每一項都有很強的針對性。對此，他分別進(jìn)行了介紹。

一是強化交通運輸高質(zhì)量科技供給。從交通強國建設的急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，按照“夯基礎、補短板、鍛長(cháng)板、增優(yōu)勢”的思路，提出加強基礎研究和應用基礎研究、攻克交通運輸關(guān)鍵核心技術(shù)、強化現代工程技術(shù)研發(fā)、加強前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)四方面任務(wù)。

二是推動(dòng)交通運輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。堅持交通運輸全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展理念，提出促進(jìn)交通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快重點(diǎn)交通裝備業(yè)發(fā)展、推動(dòng)運輸服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、打造交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展載體四方面任務(wù)。

三是促進(jìn)新技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。立足交通運輸多學(xué)科交叉融合與應用為主的特點(diǎn)，提出促進(jìn)新一代信息技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展、促進(jìn)安全綠色技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展三方面任務(wù)。

四是加強交通運輸科技創(chuàng )新能力建設。圍繞打造世界前列的科技創(chuàng )新能力、實(shí)現高水平科技自立自強，提出建設交通運輸科技創(chuàng )新基地、打造高水平科技人才隊伍、促進(jìn)區域創(chuàng )新能力協(xié)調發(fā)展、深化交通運輸國際科技交流合作四方面任務(wù)。

五是完善交通運輸科技創(chuàng )新體制機制。圍繞把科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)的核心思想，推動(dòng)科技創(chuàng )新改革政策在交通運輸行業(yè)落地，提出構建高質(zhì)量技術(shù)標準和法規體系、激發(fā)創(chuàng )新主體活力、提升科技成果轉化能力、營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境四方面任務(wù)。